Глава Четвърта: РЕГУЛИРАНЕ И КОНТРОЛ НА ДАЛЕКОСЪОБЩИТЕЛНИТЕ ДЕЙНОСТИ |
РАЗДЕЛ І: ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО ДАЛЕКОСЪОБЩЕНИЯ
Чл. 22. (1) Държавната комисия по далекосъобщения (ДКД) е държавен орган към Министерския съвет. Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.
(2) Държавната комисия по далекосъобщения е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.
(3) Държавната комисия по далекосъобщения осъществява секторната политика, като регулира и контролира далекосъобщенията, както и пощенските съобщения по ред, определен в закон.
Чл. 23. (1) Държавната комисия по далекосъобщения е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател и заместник-председател.
(2) Членовете на Държавната комисия по далекосъобщения се определят с решение на Министерския съвет и се назначават от министър-председателя за срок от седем години. Броят на последователните мандати е не повече от два.
(3) Членове на Държавната комисия по далекосъобщения не могат да бъдат лица, които са собственици, съдружници, управители/прокуристи или членове на ръководни органи на търговски дружества с предмет на дейност далекосъобщения.
(4) Членовете на Държавната комисия по далекосъобщения могат да бъдат освобождавани преди изтичане на мандата в следните случаи:
- оставка;
- извънредно грубо нарушение на този закон;
- груби или системни нарушения на служебните задължения;
- извършване на умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;
- невъзможност да изпълняват задълженията си повече от шест месеца.
Чл. 24. Председателят:
Чл. 25. Актовете на Държавната комисия по далекосъобщения могат да се обжалват по реда на Закона за административното производство.
Чл. 26. (1) Дейността, структурата, организацията и работата на Държавната комисия по далекосъобщения и на нейната администрация се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
(2) Средното възнаграждение на служителите от администрацията на Държавната комисия по далекосъобщения не може да бъде по-малко от средното възнаграждение на работещите в сектор далекосъобщения. При определяне на средното възнаграждение на служителите от администрацията на Държавната комисия по далекосъобщения не се взема предвид възнаграждението на членовете на Държавната комисия по далекосъобщения.
РАЗДЕЛ II: ДЕЙНОСТИ НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО ДАЛЕКОСЪОБЩЕНИЯ
Чл. 27. Държавната комисия по далекосъобщения изпълнява следните дейности:
- извършва предварителни проучвания за необходимостта и техническите възможности за изготвяне на предложение за издаване на лицензии за изграждане на далекосъобщителни мрежи и предоставяне на обществени далекосъобщителни услуги чрез радиочестотен спектър по ред, определен в наредба на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения;
- подготвя документите и извършва необходимите действия по издаване на лицензии, предвидени в този закон;
- издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензии за далекосъобщителни дейности;
- издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензии за изграждане на далекосъобщителни мрежи и предоставяне на обществени далекосъобщителни услуги чрез радиочестотен спектър след одобрение от Министерския съвет;
- издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензии за радио- и телевизионни дейности след решение на Националния съвет по радио и телевизия;
- издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензии по т. 5, които се осъществяват чрез радиочестотен спектър след решение на Националния съвет по радио и телевизия о одобрение от Министерския съвет;
- осигурява необходимите услувия за далекосъобщителна дейност при морско и въздушно търсене и спасяване и информация за безопасност;
- разработва националния номерационен план и го разпределя между операторите съобразно утвърдените принципи;
- разработва, съгласува и предлага на Комитета по пощи и далекосъобщения проекти на нормативни актове, предвидени в този закон;
- информира обществеността и извършва обществени консултации и допитвания по важни проблеми на далекосъобщенията;
Чл. 28. Държавната комисия по далекосъобщения извършва следните дейности, свързани с управлението на радиочестотния спектър:
- разработва политиката за управление и управлява разпределения за граждански нужди радиочестотен спектър;
- по искане и след съгласуване на заинтересованите осъществява международното координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и радиосъоръженията, които ги използват. Международното координиране се извършва за всички радиослужби;
- осъществява вътрешното координиране на радиочестотите и радиочестотните ленти и радиосъоръженията за граждански нужди, които ги използват, с всички заинтересовани лица. Координирането се извършва с цел осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването. С цел защита на националната сигурност вътрешното координиране се извършва и с органите, осигуряващи отбраната и сигурността на страната. Вътрешното координиране се извършва за всички радиослужби, ползващи радиочестотен спектър за граждански нужди;
- по искане на заинтересованите регистрира в международните организации по далекосъобщения координираните радиочестоти и радиочестотни ленти и радиосъоръженията, които ги използват. Регистрациите се отнасят за всички радиослужби;
- издава разрешителни за:
а) внос на предавателни радиосъоръжения за граждански нужди в съответствие с определения от Министерски съвет режим по вноса;
б) производство и/или разпространение на предавателни радиосъоръжения за граждански нужди на територията на страната;
в) правоспособност на радиооператори - професионалисти и любители. Разрешителните на радиооператорите от въздушната подвижна служба, въздушната подвижна спътникова служба, Световната морска система за бедствие и безопасност на морската подвижна служба и морската подвижна спътникова служба се издават от Министерството на транспорта;
г) извършване на изпитвания на радиосъоръжения от лаборатории;- контролира спазването на изискванията за електромагнитна съвместимост и правилата при използване на радиочестотния спектър за граждански нужди;
- контролира спазването на международно определените процедурни правила за радиослужбите;
- определя опознавателните знаци на предавателните радиосъоръжения в съответствие с международните правила за работа на радиослужбите;
- възлага дейността по морското и въздушното търсене и спасяване, както и разпространяването на текуща информация за осигуряване безопасността на морския и въздушния трафик на лицензиран обществен далекосъобщителен оператор;
- участва съвместно с Комитета по пощи и далекосъобщения в работата на международните организации, свързани с управлението на радиочестотния спектър;
- разработва проекти за наредби, определящи процедурните правила и техническите параметри на определени видове радиослужби.
Чл. 29. (1) Държавната комисия по далекосъобщения одобрява типа на крайните устройства и радиосъоръжения за граждански нужди и издава съответните удостоверения.
(2) Държавната комисия по далекосъобщения:
- определя съществените изисквания за електромагнитна съвместимост и безопасност на далекосъобщителните устройства и съоръжения за граждански нужди;
- упълномощява лица да извършват оценяване на съответствието на далекосъобщителните устройства и съоръжения за граждански нужди със съществените изисквания за електромагнитна съвместимост и безопасност.
Чл. 30. Държавната комисия по далекосъобщения е национален орган по стандартизация в областта на далекосъобщенията и представлява Република България в стандартизационните органи на Международния съюз по далекосъобщения (ITU) и в Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията (ETSI).
Чл. 31. Държавната комисия по далекосъобщения контролира спазването на:
- нормативните актове в областта на далекосъобщенията и стандартите, определени в тях за задължително прилагане;
- принципите на ценообразуването;
- качеството на услугите;
- условията, предвидени в лицензиите.
Чл. 32. (1) Държавната комисия по далекосъобщения води регистри за:
- издадените лицензии;
- издадените удостоверения за одобрение на типа на крайните устройства и радиосъоръжения за граждански нужди;
- предавателните радиосъоръжения, за които са издадени разрешителни за производство, внос и/или разпространение.
(2) Регистрите по ал. 1 са публични.
Чл. 33. (1) Държавната комисия по далекосъобщения може да изисква от всеки, който осъществява далекосъобщителни, радио и телевизионни дейности, информация, необходима за изпълнението на регулаторните и дейности.
(2) Държавната комисия по далекосъобщения и нейната администрация е длъжна да не разпространява информацията, получена по ал. 1, в случай, че тя е търговска тайна.
Чл. 34. (1) Държавната комисия по далекосъобщения разглежда възникнали проблеми между далекосъобщителни оператори относно взаимно свързване на мрежите им и/или наемане на линии.
(2) Несъгласната страна може да отнесе спора пред съда.
Чл. 35. Държавната комисия по далекосъобщения представлява Република България в международните организации на регулаторните органи в областта на далекосъобщенията.
Чл. 36. (1) Държавната комисия по далекосъобщения ежегодно подготвя и представя пред Министерския съвет, Комитета по пощи и далекосъобщения и националния съвет по радио и телевизия доклад за своята работа, който задължително съдържа:
- развитие на всеобщо предлаганата услуга и степен на задоволеност на пазара от тази услуга;
- разпределение на честотите за граждански нужди по услуги и механизми за ефективното им използване;
- разпределение на номерата от Националния номерационен план;
- анализ на пазара на далекосъобщителни дейности и услуги и перспективи на развитие;
- състояние на конкуренцията в областта на далекосъобщенията и прилагане на принципите на ценовата политика.
(2) При изготвяне на доклада Държавната комисия по далекосъобщения може да вземе становище по ал. 1, т. 5 от Комисията за защита на конкуренцията.
(3) Годишният доклад за дейността на Държавната комисия по далекосъобщения се публикува.
РАЗДЕЛ III: ФИНАНСИРАНЕ НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО ДАЛЕКОСЪОБЩЕНИЯ
Чл. 37. (1) Приходите по бюджета на Държавната комисия по далекосъобщения се набират от:
- лицензионни такси;
- годишни такси за ползване на ограничен ресурс;
- двадесет на сто от глобите и имуществените санкции, предвидени в този закон;
- пет на сто от първоначалните лицензионни такси, предвидени в лицензиите, издадени по реда на раздел II от глава пета;
- тридесет на сто от годишните такси за радиочестотен спектър, предвидени в лицензиите, издадени по реда на раздел II от глава пета;
- лихви;
- дарения;
- други приходи от дейности, извършвани от Държавната комисия по далекосъобщения.
(2) Средствата по бюджета на Държавната комисия по далекосъобщения се разходват за
- финансиране дейността на Държавната комисия по далекосъобщения;
- финансиране на проекти, свързани с регулирането и либерализирането на пазара;
- финансиране на фонд "Радио и телевизия";
- други разходи.
(3) Неизразходваните средства по бюджета на Държавната комисия по далекосъобщения в края на отчетната година са преходен остатък, който се ползува от Държавната комисия по далекосъобщения през следващата година.